中國新醫改方案出台
中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見

二、深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則和總體目标

(一)深化醫藥衛生體制改革的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，從我國國情出發，借鑒國際有益經驗，著(zhe)眼於實現人人享有基本醫療衛生服務的目标，著(zhe)力解決人民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題
。堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫並(bìng)重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入
，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監督管理，創新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。

(二)深化醫藥衛生體制改革的基本原則。醫藥衛生體制改革必須立足國情，一切從(cóng)實際出發，堅持正確(què)的改革原則。

——堅持以人爲本，把維護人民健康權益放在第一位。堅持醫藥衛生事業爲人民健康服務的宗旨，以保障人民健康爲中心，以人人享有基本醫療衛生服務爲根本出發點和落腳點，從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則，把基本醫療衛生制度作爲公共産(chǎn)品向全民提供，著(zhe)力解決群衆反映強烈的突出問題，努力實現全體人民病有所醫。

——堅持立足國情，建立中國特色醫藥衛生體制。堅持從(cóng)基本國情出發，實事求是地總結醫藥衛生事業改革發展的實踐經驗
，準確(què)把握醫藥衛生發展規律和主要矛盾；堅持基本醫療衛生服務水平與經濟社會發展相協調
、與人民群衆的承受能力相适應；充分發揮中醫藥(民族醫藥)作用；堅持因地制宜、分類指導，發揮地方積極性
，探索建立符合國情的基本醫療衛生制度。

——堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機制作用相結合。強化政府在基本醫療衛生制度中的責任
，加強政府在制度、規劃、籌資、服務
、監管等方面的職責，維護公共醫療衛生的公益性，促進公平公正。同時，注重發揮市場機制作用，動員社會力量參(cān)與，促進有序競争機制的形成，提高醫療衛生運行效率、服務水平和質量，滿足人民群衆多層(céng)次、多樣化的醫療衛生需求。

——堅持統籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系結合起來。從全局出發，統籌城鄉
、區域發展，兼顧供給方和需求方等各方利益，注重預防
、治療、康複三者的結合，正確(què)處理政府、衛生機構、醫藥企業、醫務人員和人民群衆之間的關系。既著(zhe)眼長遠，創新體制機制，又立足當前，著(zhe)力解決醫藥衛生事業中存在的突出問題。既注重整體設計，明確(què)總體改革方向目标和基本框架，又突出重點，分步實施，積極穩妥地推進改革。

(三)深化醫藥衛生體制改革的總體目标。建立健全覆蓋(gài)城鄉居民的基本醫療衛生制度，爲群衆提供安全
、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務。

到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本藥物制度初步建立，城鄉基層(céng)醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得突破，明顯提高基本醫療衛生服務可及性，有效減輕居民就醫費用負擔(dān)，切實緩解“看病難、看病貴”問題。

到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規範的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元辦(bàn)醫格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本适應人民群衆多層(céng)次的醫療衛生需求，人民群衆健康水平進一步提高。

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