人社廳關於發布《企業實施競業限制合規指引》的通知

　　近日，人力資源社會保障部辦(bàn)公廳印發瞭(le)《企業實施競業限制合規指引》。

　　企業實施競業限制，需先確(què)認擁有商業秘密的内容和範疇(chóu)。企業不得将未知悉或未接觸企業商業秘密的勞動者納入競業限制範圍。

　　勞動者僅掌握行業通用的專業知識和技能，工作中接觸(chù)到的僅爲企業一般經營信息，不屬於(yú)負有保密義務的人員。

　　企業要求勞動者承擔競業限制義務的，需支付經濟補(bǔ)償。競業限制期限超過1年的，月經濟補(bǔ)償一般不宜低於(yú)勞動者在勞動合同解除或終止前十二月平均工資的50%。

　　明確(què)合理確(què)定違約金。違約金的數額要根據勞動者洩露商業秘密可能造成的經濟損失、企業支付給勞動者的競業限制經濟補(bǔ)償的數額合理確(què)定，一般不宜超過約定競業限制經濟補(bǔ)償總額的5倍。

　　企業與勞動者因競業限制發生勞動争議的，可以先協商解決。不願協商、協商不成的，可以通過調解、仲裁、訴訟等程序解決。對企業未按約定在競業限制期限内給予勞動者經濟補(bǔ)償(cháng)的，勞動者可以向人力資源社會保障行政部門投訴。

　　出台《指引》的背景和意義是什麽？

　　競業限制是指企業與負有保護商業秘密義務的勞動者約定，在解除或終止勞動合同後一定期限内，勞動者不得到與本單位生産或經營同類産品、從事同類業務的有競争關系的其他企業就業，也不得自己開業生産或經營同類産品、從事同類業務。勞動合同法對競業限制制度作出瞭(le)原則規定。在法律實施過程中，競業限制制度對於(yú)保護企業商業秘密、營造公平競争環境發揮瞭(le)積極作用，但也出現瞭(le)一些企業濫用競業限制制度的問題
。有的将未掌握商業秘密的勞動者納入競業限制範圍，有的随意限制勞動者離職後的就業範圍，有的僅支付較低的經濟補償，卻要求勞動者承擔過高的違約金等。這些不當做法嚴重影響瞭(le)勞動者就業擇業權和職業發展，由此産生瞭(le)大量的争議糾紛，既妨礙瞭(le)企業間的公平競争，也造成瞭(le)人力資源的極大浪費。同時，也有少數勞動者違反競業限制約定，刻意規避違約責任，侵害瞭(le)企業的利益。

　　針對這些問題，爲統籌保護企業商業秘密和勞動者合法權益，促進企業間公平競争，實現全社會人力資源的有序流動和高效配置，近期，人力資源社會保障部加強調研，廣泛聽取企業、勞動者、專家學者
、仲裁機構、法院等各方面意見，在現行法律框架下制定瞭(le)《指引》，細化瞭(le)競業限制合規實施的具體要求。企業可參照《指引》，結合本企業實際，科學確(què)定競業限制的範圍，規範實施流程，與勞動者合理約定相關權利和義務，在妥善保護自身商業秘密的同時，也切實保障好勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，推動創造更加公平、更有活力的市場環境。

　　《指引》如何引導企業合規實施競業限制？

　　爲引導(dǎo)企業合規實施競業限制，《指引》主要提出瞭(le)以下要求：

　　首先，明確瞭(le)實施競業限制的前提條件。《反不正當競争法》規定，商業秘密是指不爲公衆所知悉、具有商業價值並(bìng)經企業採取相應保密措施的技術信息、經營信息等商業信息。爲防止企業随意界定本企業所擁有的商業秘密，不當擴大實施競業限制的人員範圍，《指引》明確，企業實施競業限制，需先確認擁有商業秘密的内容和範疇。行業内一般常識或者行業慣例，可以從公開渠道獲得的商業信息，均不屬於商業秘密的範疇。企業不得将未知悉或未接觸企業商業秘密的勞動者納入競業限制範圍。

　　第二，明確(què)瞭(le)實施競業限制應遵循必要、合理原則。企業保護商業秘密可採用多種方法和手段。實施競業限制是保護企業商業秘密的方式之一，但必然會對勞動者就業擇業、職業發展産生負面影響，企業需支付相應的經濟補償也有一定的實施成本。爲此，《指引》引導企業可優先採取有效措施管控商業秘密知悉權限
、加密商業秘密數據
、合理設置脫密期等商業秘密保護措施
，實施競業限制應開展必要性評估。

　　第三，明確瞭(le)實施競業限制的人員範圍。按照《勞動合同法》規定，競業限制的人員限於(yú)高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。針對實踐中有的企業将大量未掌握商業秘密的勞動者甚至保安、前台人員等均作爲“其他負有保密義務人員”納入競業限制範圍等問題，《指引》明確，勞動者僅掌握行業通用的專業知識和技能，工作中接觸到的僅爲企業一般經營信息，不屬於(yú)負有保密義務的人員。企業與其他負有保密義務的人員約定競業限制義務的，要提前告知理由，說明需要保守的商業秘密具體内容。

　　第四，明確瞭(le)企業與實施競業限制勞動者應公平合理約定權利義務。針對實踐中有的企業濫用強勢地位，與勞動者訂立不平等的競業限制協議，如随意擴大禁止勞動者從業範圍，而不考慮是否與本企業形成競争關系；一律按照最長的2年確定競業限制期限，不考慮勞動者所掌握的經驗、技術、客戶信息等時效性；僅約定勞動者應當履行競業限制義務，回避競業限制期間應當給予勞動者的經濟補償等，《指引》針對性地做出相應規範
，要求企業不得利用強勢地位，違背勞動者意願，訂立違反法律規定或顯失公平的競業限制協議。根據企業經營範圍
、商業競争情況和勞動者知悉商業秘密情況等，與勞動者合理約定限制從業範圍和地域，並(bìng)盡可能對限制從業企業範圍作出具體、明確的約定，無充足理由一般不得約定全國或全世界。競業限制期限根據勞動者涉密程度和商業秘密時效合理確定。企業要求勞動者承擔競業限制義務的，需支付經濟補償等。

　　《指引》如何引導企業與勞動者協商合理確定競業限制的經濟補償和違約金？

　　經濟補(bǔ)償(cháng)和違約金是競業限制制度的重要内容，其中經濟補(bǔ)償(cháng)是企業對勞動者履行競業限制義務的補(bǔ)償(cháng)，違約金是勞動者未履行競業限制義務需向企業支付的相應金額。實踐中有的企業與勞動者約定支付過低的競業限制經濟補(bǔ)償(cháng)，但約定過高的違約金；有的以日常支付給勞動者的工資中已包含競業限制補(bǔ)償(cháng)而不再額外支付經濟補(bǔ)償(cháng)等，針對這些問題，《指引》做出以下規定：

　　一是明確(què)確(què)定經濟補(bǔ)償的參考因素。企業應根據企業商業秘密的研發成本和商業價值、限制從業範圍、勞動者在職期間工資水平
、對勞動者就業擇業和職業發展的影響等合理確(què)定經濟補(bǔ)償。

　　二是明確(què)經濟補償标準與競業限制期限相适應。企業支付給勞動者的月經濟補償一般不低於(yú)勞動者在勞動合同解除或終止前十二個月平均工資的30%，且不低於(yú)勞動合同履行地最低工資标準。競業限制期限超過1年的，月經濟補償一般不宜低於(yú)勞動者在勞動合同解除或終止前十二月平均工資的50%。

　　三是明確(què)經濟補(bǔ)償支付形式。企業在競業限制期限内以貨币形式按月向勞動者及時支付經濟補(bǔ)償，不得以日常支付給勞動者的工資、獎金中已包括競業限制補(bǔ)償爲由拒絕支付。

　　四是明確(què)合理確(què)定違約金。違約金的數額要根據勞動者洩露商業秘密可能造成的經濟損失、企業支付給勞動者的競業限制經濟補(bǔ)償的數額合理確(què)定，一般不宜超過約定競業限制經濟補(bǔ)償總額的5倍。

　　《指引》如何引導勞動者履行競業限制約定？

　　爲引導(dǎo)勞動(dòng)者依法履行競業限制約定
，《指引》做出以下規定：

　　一是全面履行協議規定。啓動競業限制的，企業和勞動者應當(dāng)按照依法訂(dìng)立的競業限制協議，全面履行各自的義務。

　　二是瞭(le)解核實從業情況。企業可以要求勞動者在競業限制期間報(bào)告個人從業情況，可以通過公開信息、同行信息交流、業務分析、接受舉報(bào)等方式，合規瞭(le)解核實勞動者履行競業限制情況。

　　三是違約應支付違約金。勞動(dòng)者違反競業限制約定或以各種方式規避競業限制約定的，企業可以要求勞動(dòng)者按約定支付違約金，並(bìng)要求勞動(dòng)者繼續履行競業限制義務。

　　四是承擔(dān)賠償(cháng)責任。勞動者違反競業限制約定，給企業造成的損失超過違約金标準的，企業可以要求相關方承擔(dān)賠償(cháng)責任。

　　《指引》對競業限制争議的解決途徑做出哪些規定？

　　《指引》明確(què)，企業與勞動者因競業限制發生勞動争議的，可以先協商解決。不願協商、協商不成的，可以通過調解、仲裁、訴訟等程序解決。對企業未按約定在競業限制期限内給予勞動者經濟補(bǔ)償的，勞動者可以向人力資源社會保障行政部門投訴。

　　同時，《指引》還明確(què)，企業工會可以收集勞動者對企業的競業限制制度和實施的意見，及時向企業反映。對企業不當(dāng)實施競業限制的，可以提出意見或要求糾正。

人力資源社會保障部辦公廳關於發布《企業實施競業限制合規指引》的通知

人社廳(tīng)發(fā)〔2025〕40号

各省、自治區、直轄市及新疆生産(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　爲引導企業依法合規實施競業限制，根據勞動合同法等法律法規，結合實踐情況，我部組織編寫瞭(le)《企業實施競業限制合規指引》，現印發給你們，供指導企業參考。各地區要指導企業對負有保守商業秘密義務的勞動者依法實施競業限制，科學確(què)定競業限制的範圍，規範實施流程，與勞動者公平約定相關權利和義務，統籌保護好企業商業秘密和勞動者就業擇業權。

人力資源社會保障部辦公廳

2025年9月4日

企業實施競業限制合規指引

　　第一條 爲保護企業商業秘密，保障勞動(dòng)者就業擇業權，引導(dǎo)企業依法實施競業限制，根據勞動(dòng)合同法等法律法規，制定本指引。

　　第二條 企業與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關系，對(duì)負有保守商業秘密義務的勞動(dòng)者實施競業限制的，适用本指引。

　　第三條 本指引所稱(chēng)競業限制是指企業與負有保守商業秘密義務的勞動者約定，在解除或終止勞動合同後一定期限内，勞動者不得到與本單位生産(chǎn)或經營同類産(chǎn)品、從事同類業務的有競争關系的其他企業就業，也不得自己開業生産(chǎn)或經營同類産(chǎn)品、從事同類業務。

　　第四條 本指引所稱商業秘密是指不爲公衆所知悉、具有商業價值並(bìng)經企業採(cǎi)取相應保密措施的技術信息、經營信息等商業信息。

　　屬於(yú)行業内一般常識或者行業慣例，可以從(cóng)公開渠道獲得的商業信息，不屬於(yú)商業秘密。

　　第五條 實施競業限制，企業需先確(què)認擁有商業秘密的内容和範疇(chóu)。

　　第六條 企業應遵循必要、合理原則實施競業限制，優先採(cǎi)取有效措施管控商業秘密知悉權限
、加密商業秘密數據、合理設置脫密期等商業秘密保護措施，不随意擴大競業限制人員範圍、限制從(cóng)業的企業和地域等。

　　確(què)定實施競業限制的，應開展必要性評估，不得将未知悉或未接觸(chù)企業商業秘密的勞動者納入競業限制範圍。

　　第七條 企業可以與知悉商業秘密的高級管理人員、高級技術人員和其他負(fù)有保密義務的人員簽訂(dìng)競業限制協議。

　　企業與其他負(fù)有保密義務的人員約定競(jìng)業限制義務的，要提前告知理由，說明需要保守的商業秘密具體内容。

　　勞動者僅掌握行業通用的專業知識和技能，工作中接觸(chù)到的僅爲企業一般經營信息，不屬於(yú)負有保密義務的人員。

　　第八條 企業可以在依法制定的規章制度中對勞動者履行保密義務、保密制度、保密措施和競業限制的實施原則、涉及崗位、限制從業範圍、經濟補(bǔ)償(cháng)标準等作出一般性規定，但不得以規章制度替代競業限制約定。

　　企業應适時對(duì)本單(dān)位保密制度、措施和實施情況進行評估，及時完善有關規章制度。

　　第九條 企業應當根據規章制度的規定，與勞動者通過協商明確(què)實施競業限制的權利義務，並(bìng)在勞動合同、保密協議或競業限制協議中書面約定競業限制的具體事項，包括限制從業範圍、地域、期限、經濟補償标準和支付方式、違反競業限制的違約責任等
。

　　企業與勞動者簽訂(dìng)競業限制協議要堅持合法和誠(chéng)實信用原則，公平合理地約定雙方權利義務。企業不得利用強勢地位，違背勞動者意願，訂(dìng)立違反法律規定或顯失公平的競業限制協議。

　　第十條 企業要根據本企業經營範圍、商業競争情況和勞動(dòng)者知悉商業秘密情況等，與勞動(dòng)者合理約定限制從(cóng)業範圍和地域。

　　限制從業範圍應當限定在與本單位生産(chǎn)或者經營同類産(chǎn)品、從事同類業務的有競争關系的其他企業。企業應當盡可能對限制從業企業範圍作出具體、明確(què)的約定，有條件的可列明競業限制企業名錄。

　　競業限制的地域應當(dāng)與企業經營業務的範(fàn)圍相符，無充足理由一般不得約定全國或全世界。約定範(fàn)圍爲全國或全世界的，需在協議中充分說明理由。

　　企業調整競業限制從(cóng)業範圍、地域的，要與勞動者協商變(biàn)更競業限制協議。

　　第十一條 競業限制期限根據勞動者涉密程度和商業秘密時效合理確(què)定，最長(zhǎng)不得超過2年。

　　第十二條 企業要求勞動者承擔競業限制義務的，需支付經濟補(bǔ)償(cháng)。

　　經濟補(bǔ)償根據商業秘密的研發成本和商業價值、限制從業範圍、勞動者在職期間工資水平、對勞動者就業擇業和職業發展的影響等合理確(què)定。

　　第十三條 企業支付給勞動者的月經濟補(bǔ)償一般不低於(yú)勞動者在勞動合同解除或終止前12個月平均工資的30%，且不低於(yú)勞動合同履行地最低工資标準。

　　競業限制期限超過1年的，月經濟補(bǔ)償一般不宜低於(yú)勞動者在勞動合同解除或終止前12個月平均工資的50%。

　　第十四條 企業可以與勞動者約定違反競業限制義務的違約金。違約金的數額要根據勞動者洩露商業秘密可能造成的經濟損失、企業支付給勞動者的競業限制經濟補(bǔ)償的數額合理確(què)定，一般不宜超過約定競業限制經濟補(bǔ)償總額的5倍。

　　第十五條 企業與勞動者在入職時或履行勞動合同過程中約定瞭(le)競業限制有關事項的，在勞動者離職時，企業可根據勞動者工作崗位、工作内容的調整變(biàn)化等，對是否啓動競業限制進行評估，與勞動者協商變(biàn)更競業限制協議。如不需啓動競業限制的，可在解除、終止勞動合同的證明中注明或以其他書面形式告知勞動者。啓動競業限制的，企業和勞動者應當按照依法訂立的競業限制協議，全面履行各自的義務。

　　第十六條 解除或者終止勞動合同後，企業應在競業限制期限内以貨币形式按月向勞動者及時支付競業限制的經濟補(bǔ)償(cháng)，不得以日常支付給勞動者的工資、獎金中已包括競業限制補(bǔ)償(cháng)爲由拒絕支付。

　　第十七條 勞動者履行瞭(le)競業限制義務，企業因特殊情況不能按時支付經濟補償的，需提前告知勞動者，並(bìng)與勞動者協商確定延期支付的方案。企業未及時足額支付經濟補償超過1個月經勞動者提醒後仍未支付的，或超過3個月未支付的，勞動者可以不再履行競業限制義務。

　　第十八條 企業可以在競業限制協議履行前，告知勞動者解除競業限制協議。在競業限制協議履行過程中，可以與勞動者協商，額外支付一定的補(bǔ)償提前解除競業限制協議；協商不成的，可按照不低於(yú)3個月經濟補(bǔ)償的标準支付補(bǔ)償。

　　第十九條 企業可以要求勞動者在競業限制期間報(bào)告個人從業情況，通過公開信息、同行信息交流、業務分析、接受舉報(bào)等方式，依法合規瞭(le)解核實勞動者履行競業限制情況。

　　勞動(dòng)者違反競業限制約定或以各種方式規避競業限制約定的，企業可以要求勞動(dòng)者按約定支付違約金，並(bìng)要求勞動(dòng)者繼續履行競業限制義務。勞動(dòng)者拒不支付違約金的，企業可以依法申請仲裁、提起訴訟。

　　勞動者違反競業限制約定，給企業造成的損失超過違約金标準的，企業可以要求相關方承擔(dān)賠償(cháng)責任。

　　第二十條 企業工會可以收集勞動(dòng)者對企業的競業限制制度和實施的意見，及時向企業反映。對企業不當(dāng)實施競業限制，嚴重影響勞動(dòng)者就業擇業權和職業發展的，可以提出意見或要求糾正。

　　第二十一條 企業未按約定在競業限制期限内給予勞動者經濟補(bǔ)償(cháng)的，勞動者可以向人力資源社會保障行政部門投訴。

　　第二十二條 企業與勞動(dòng)者因競業限制發生勞動(dòng)争議的，可以先協商解決。不願協商、協商不成的，可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟等程序解決。

　　第二十三條 企業可以在規章制度或勞動合同中，對勞動者在職期間不得到與本單位生産(chǎn)或經營同類産(chǎn)品、從(cóng)事同類業務的有競争關系的其他企業就業，及不得自己開業生産(chǎn)或經營同類産(chǎn)品、從(cóng)事同類業務等作出規定。

　　第二十四條 企業保護知識産(chǎn)權相關的保密事項，對相關勞動(dòng)者實施競業限制，适用本指引。

　　第二十五條(tiáo) 本指引自發(fā)布之日起施行。

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