落實延遲退休政策，退休人員可單獨參加工傷保險！

随著(zhe)國家延遲退休年齡政策的實施，用人單位招用退休人員越來越多，爲保障退休人員的權益，各地都在試點超齡人員單獨參加工傷保險的做法，此前浙江等地已試點。近日，遼甯省也發布文件跟進，進一步擴大瞭(le)退休人員獲得工傷保障的地域範圍
。在延遲退休新政背景下，預計全國都要跟進。

以下附通知全文：

關於(yú)印發《超過法定退休年齡勞動者等特定從(cóng)業人員

參(cān)加工傷保險辦(bàn)法（試行）》的通知

遼人社規〔2025〕3号

各市人力資源和社會保障局、教育局、财政局，國家稅務總局遼甯省各市稅務局，沈撫示範(fàn)區黨(dǎng)建工作部、社會事業局、财政金融局、稅務局：

　　爲進一步完善工傷保險制度，切實保障職業人群工傷權益，分散用人單位工傷風險，根據《關於(yú)實施漸進式法定退休年齡的決定》有關規定，結合我省實際，我們制定瞭(le)《超過法定退休年齡勞動者等特定從業人員參加工傷保險辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

　　各地區在執行中遇有新情況(kuàng)新問題，請及時反饋省有關(guān)部門。

　　遼(liáo)甯省人力資源和社會(huì)保障廳遼(liáo)甯省教育廳

　　遼(liáo)甯省财政廳國(guó)家稅務總局遼(liáo)甯省稅務局

　　國(guó)家稅務總局大連(lián)市稅務局

　　2025年4月29日

超過法定退休年齡勞動者等特定從業人員參加工傷保險辦法（試行）

　　第一條 爲進一步完善工傷保險制度，推進職業人群工傷保險全覆蓋，切實保障用人單位招用的超過法定退休年齡勞動者等不符合確(què)立勞動關系情形的特定從業人員權益，分散各類用人單位工傷風險，根據《關於(yú)實施漸進式法定退休年齡的決定》《中共中央、國務院關於(yú)實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》等法律法規及國家和省有關規定，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域内的各類企業、國家機關
、事業單位、社會團體、民辦(bàn)非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）爲本單位招用的下列不符合建立勞動關系的特定從業人員單險種參(cān)加工傷保險的，适用本辦(bàn)法：

　　（一）超過法定退休年齡且不超過70周歲的勞動(dòng)者（含已享受基本養老保險待遇人員，以下簡稱(chēng)超齡勞動(dòng)者）；

　　（二）年滿16周歲的職業學校（含技工院校）實習學生，包括統一安排的學期性實習學生、簽訂(dìng)三方實習協議或經學校批準自行聯系實習單(dān)位的實習學生和用人單(dān)位使用的勤工助學學生；

　　（三）在見習單(dān)位見習的離校2年内未就業高校畢(bì)業生和16‐24歲登記失業青年等見習人員；

　　第三條 與用人單位建立勞動關系的職工應當依法參加社會保險，不屬於(yú)本辦(bàn)法規定的特定從業人員範圍。除國家、省規定的允許先行參加工傷保險和單險種參加工傷保險的情形外，用人單位不得将應依法參加社會保險的職工改辦(bàn)爲先行參加或單險種參加工傷保險。

　　第四條 用人單位應當爲其招用的超齡勞動者單險種參加工傷保險，並(bìng)按本辦(bàn)法規定繳納工傷保險費。

　　用人單位招用本辦(bàn)法第二條第（二）（三）項規定的特定從業人員（以下簡稱其他人員），可自願爲其辦(bàn)理單險種參(cān)加工傷保險。

　　本辦(bàn)法規定的特定從業人員單險種參加工傷保險執行實名制參保要求。按照本辦(bàn)法參加工傷保險的實習學生，不影響其應屆畢(bì)業生等身份認證
。

　　第五條 用人單位申請辦(bàn)理特定從業人員單險種參加工傷保險，應提交《辦(bàn)理超過法定退休年齡勞動者等特定從業人員參加工傷保險承諾書》（見附件），並(bìng)履行相關承諾；用人單位違反承諾事項或作出虛假承諾的，應承擔相應法律責任。

　　第六條 用人單位應如實申報(bào)特定從業人員勞動報(bào)酬，勞動報(bào)酬難以確(què)定的
，月繳費基數可按照上年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資申報(bào)；實習學生等沒有勞動報(bào)酬的特定從業人員，月繳費基數按照當年工傷保險月繳費基數的下限申報(bào)。特定從業人員的工傷保險月繳費基數上下限按照當年工傷保險月繳費基數的上下限執行。特定從業人員個人不繳費。

　　工傷保險繳費費率按照用人單(dān)位對應的行業基準費率和單(dān)位浮動(dòng)費率規定執行。

　　第七條 用人單位爲特定從業人員辦(bàn)理工傷保險參(cān)保手續後，在規定時間内繳納工傷保險費的，工傷保險關系自參(cān)保的次日起生效；辦(bàn)理工傷保險參(cān)保手續後未在規定時間内繳納工傷保險費的，工傷保險關系自實際繳納工傷保險費的次日起生效。

　　特定從業人員工傷保險關系生效後，用人單位未按規定繳納或未足額繳納工傷保險費的，發生工傷後由用人單位參(cān)照《工傷保險條例》規定支付工傷保險待遇；用人單位補(bǔ)繳後，工傷保險基金按規定支付新發生的費用。

　　用人單位按照本辦(bàn)法應當爲超齡勞動者參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責令其參加，補(bǔ)繳以及應當支付的工傷待遇參照《工傷保險條例》相關規定執行。其他人員單險種參加工傷保險，不實施補(bǔ)登記，正常繳納的工傷保險費不予退費。

　　第八條 參(cān)加工傷保險的特定從業人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇标準等參(cān)照《工傷保險條例》《遼甯省工傷保險實施辦(bàn)法》等有關規定執行。

　　第九條 人力資源社會保障行政部門收到特定從(cóng)業人員工傷認定申請後，應審核工傷保險參(cān)保繳費情況及用人單位招用特定從(cóng)業人員材料。特定從(cóng)業人員未參(cān)加工傷保險（包括受傷時工傷保險關系未生效）的不予受理。法律法規規章和國家、省另有規定的，從(cóng)其規定。

　　第十條 特定從(cóng)業人員申請工傷認定應與單險種參(cān)加工傷保險的行業類型、職業身份、從(cóng)業活動等要素相一緻。申請工傷認定時
，應提交下列材料：

　　（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

　　（二）勞務合同、雇傭協議、實習協議、見(jiàn)習協議等證明雙方存在用工關(guān)系的材料；

　　（三）醫療診斷(duàn)證明或者職業病診斷(duàn)證明書(或者職業病診斷(duàn)鑒(jiàn)定書)；

　　（四）《工傷認定辦(bàn)法》規(guī)定的相應情形材料。

　　特定從業人員的工傷認定文書應載明其參保單位並(bìng)标識屬於(yú)單險種參加工傷保險人員。

　　在用人單(dān)位工作之前已罹患職業病人員不應在參(cān)保的用人單(dān)位以相同職業病認定工傷（因用人單(dān)位存在職業病危害因素導緻的新發職業病情形除外）。

　　第十一條 特定從業人員因工緻殘被鑒定爲一級至四級傷殘，未享受基本養老保險待遇的，由工傷保險基金支付傷殘津貼，開始享受基本養老保險待遇後，停發傷殘津貼，基本養老保險待遇低於(yú)傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額；已享受基本養老保險待遇的，繼續享受原待遇，原待遇低於(yú)應享受傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。

　　特定從業人員因工緻殘(cán)被鑒定爲五級至十級傷殘(cán)，與用人單位解除或者終止用工關系的，由工傷保險基金和用人單位按規定分别支付一次性工傷醫療補(bǔ)助金和一次性傷殘(cán)就業補(bǔ)助金。其中，超過法定退休年齡的，不支付一次性工傷醫療補(bǔ)助金和一次性傷殘(cán)就業補(bǔ)助金，其治療工傷所需醫療費、工傷康複費用、輔助器具配置費用由工傷保險基金按規定支付。

　　特定從(cóng)業人員領取一次性工傷醫療補(bǔ)助金後，工傷保險關系終止，工傷保險基金不再支付相關工傷保險待遇，勞動能力鑒定委員會不再受理勞動能力複查鑒定申請

。

　　同時符合領取工傷保險喪葬補(bǔ)助金、供養親屬撫(fǔ)恤金待遇和基本養老保險喪葬補(bǔ)助金、撫(fǔ)恤金待遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領取工傷保險或基本養老保險其中一種。

　　第十二條 特定從(cóng)業人員因工受傷的，用人單位在停工留薪期内，不得終止工傷保險關系，不停止繳納工傷保險費。因工傷殘(cán)的特定從(cóng)業人員在其雇傭期、用工協議期、服務期、實習見習期滿後仍需繼續治療且未終結工傷保險關系的，由工傷保險基金繼續按規定支付有關工傷保險待遇。

　　第十三條 特定從(cóng)業人員在兩個或者兩個以上用人單位同時從(cóng)業的，各用人單位按照本辦(bàn)法的規定分别爲其繳納工傷保險費。特定從(cóng)業人員發生工傷，由受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。

　　特定從(cóng)業人員在同一個社會保險繳費月度内從(cóng)一個用人單(dān)位流動到另一個用人單(dān)位工作的，原用人單(dān)位與新的用人單(dān)位都應按規定爲職工繳納該月度的工傷保險費。

　　第十四條 參(cān)加工傷保險的特定從(cóng)業人員與用人單位終止用工關系或被認定爲因工死亡當月應正常繳納工傷保險費，從(cóng)次月起停止繳納工傷保險費。

　　第十五條 用人單位按照本辦(bàn)法的規定爲其所使用的特定從業人員單險種參加工傷保險的，不作爲確(què)認雙方存在勞動關系的依據。雙方對是否存在勞動關系發生争議的，按照處理勞動争議的有關規定處理。

　　第十六條 用人單位應當規範勞動用工管理，遵守有關安全生産(chǎn)和職業病防治的法律法規，加強特定從業人員安全生産(chǎn)、職業衛生教育和崗前培訓，按規定對從事接觸(chù)職業病危害作業的特定從業人員組織崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查，執行安全生産(chǎn)和職業衛生規程及标準，提供相應勞動保護，做好工傷預防工作，保障特定從業人員勞動安全和職業衛生健康權益。

　　鼓勵用人單位與特定從業人員簽署協議約定從業崗位
、報(bào)酬支付
、參(cān)保方式、勞動安全保護等内容。鼓勵用人單位在單險種參(cān)加工傷保險基礎上爲特定從業人員購買人身意外傷害等保險，爲特定從業人員提供更好保障。

　　用人單位、特定從業人員、工會組織、醫療機構以及有關部門應如實提供有關材料，協助做好事故調查核實。用人單位拒不協助人力資源社會保障部門對事故進行調查核實的，參(cān)照《工傷保險條例》有關規定處(chù)理。

　　第十七條 用人單位或特定從業人員通過隐瞞真實勞動關系、虛構工傷事故、僞造工傷材料、虛假承諾等行爲參(cān)加工傷保險、騙取工傷保險待遇或者工傷保險基金支出的，按照有關規定依法處(chù)理。

　　人力資源社會保障行政部門将用人單位違反社會保險法等有關規定的情況傳(chuán)遞社會保險費征收機構，由社會保險費征收機構督促用人單位依法整改糾正。在社會保險領域有嚴重失信行爲的從業單位，人力資源社會保障部門按規定列入社會保險嚴重失信人名單予以懲(chéng)戒。

　　第十八條 本辦(bàn)法規定的超齡勞動者未參(cān)加工傷保險的，參(cān)照《工傷保險條例》及相關法律法規執行。其他人員未參(cān)加工傷保險的，不執行《工傷保險條例》及相關法律法規，不适用本辦(bàn)法。法律法規規章和國家、省另有規定的，從其規定。

　　第十九條 人力資源社會保障部門負責政策組織實施和工傷保險經辦(bàn)服務、工傷保險信息系統調整、基金風險防控等工作。财政部門負責工傷保險基金管理和财政專戶核算、基金劃撥(bō)等工作。稅務部門負責工傷保險征繳和征收信息系統優化調整等工作。縣級以上人民政府人力資源社會保障、财政等部門按照各自職責依法對工傷保險基金進行監督。

　　第二十條 本辦(bàn)法試行期間，對特定從業人員單險種參加工傷保險業務單列管理，增設“超過法定退休年齡勞動者”、“其他特定從業人員”征收子目，專門用於(yú)特定從業人員工傷保險費征收工作。省級人力資源社會保障、财政、稅務等部門可根據試行情況适時調整參保範圍對象和繳費政策。

　　第二十一條 本辦(bàn)法自2025年5月1日起執行，國家和省有新規定的從(cóng)其規定。

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