收入分配改革或提速　專家指應從提高工資标準始

　　收入分配改革應自提高最低工資标準始
　　
　　 近日，《人民日報》連續兩天發表文章，均談及收入分配問題，提出“戶籍出身成拉大收入差距推手、“解決(收入差距過大)這個問題正是時候”等引人矚目的觀點。
　　
　　
　　 此外，有媒體報道
，發改委等部門前正在全國多個省份進行不間斷的調研，並表示目前收入分配規劃正在研究。
　　
　　
　　 對此，國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡在接受中新網採訪時表示，收入分配改革方案應該将提速，並應将提高最低工資标準作爲起始點。
　　
　　
　　 日前，全國各地掀起“加薪潮”，紛紛上調最低工資标準，範圍廣、力度大。在江蘇率先上調最低工資标準後，上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調瞭最低工資标準。據悉，目前，已經調整最低工資标準的十餘省市，平均上調17%左右。
　　
　　
　　 對於改革的時機，丁一凡認爲“時機並不是太好”。他認爲
，由於金融危機的影響，中國出口增長在下滑
，盡管提高工資有力於加大國内的消費，但是會使企業生産的成本大幅上升，不利於在出口上獲得優勢。
　　
　　
　　 專家關注處於警戒線的基尼系數
　　
　　
　　 近些年來
，中國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導緻部分社會财富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數标志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成爲社會各界關注的焦點。
　　
　　
　　 國際上通常認爲，基尼系數0.4是警戒線
，一旦基尼系數超過0.4，表明财富已過度集中於少數人，該國社會處於可能發生動亂的“危險”狀态。據中國國内媒體報道，中國基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過瞭0.5，這是十分嚴重的信号。
　　
　　
　　 對此，中國社科院經濟研究所副所長王振中表示，“基尼系數早就應該引起關注瞭”。他認爲，現在财富差距過大的問題已有目共睹，已經影響到勞動者的積極性，在各地方政府已經逐步開始重視這個問題，而究其原因，“主要是分配不公的問題，”王振中說。
　　
　　
　　 但對於“已超過0.5”這個數據，國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡則表示，“由於計算标準不同，目前的系數可能沒有0.5那麽高”，但他同樣表示，基尼系數的水平已經處於非常高的水平
。
　　
　　
　　 究竟什麽造成貧富差距過大，受訪專家也表達瞭不同的觀點。王振中認爲，中國經濟發展方式主要以投資爲主，尤其是以地方政府投資爲主，投資爲主肯定要減少消費，“這種發展發式必然造成差距。”王振中認爲。
　　
　　
　　 據社科院此前的一項調查顯示
，由於投資主要集中在重工業、基礎設施行業，主要是資本密集型，創造的就業機會較少。由於更多資源流入強勢企業和部門，對中小企業形成進一步的擠壓。據統計，2009年上半年，占全國企業總數1%的國企獲得全國借貸的91.2%，而民營企業僅獲得8.2%。
　　
　　
　　 丁一凡表示，造成收入分配大的原因，一個方面是中國在參與全球化的過程當中，參與的企業及領域相比沒有參與的工資水平較高
，比如沿海企業的工資高於内陸地區。
　　
　　
　　 此外，壟斷也是造成收入分配較大的另一個重要因素。“相比國外政府的大力管制，中國在壟斷上的監管並沒有起到很大的作用，造成電信、電力等壟斷領域的收入比其他領域高出很多
。”丁一凡說。
　　
　　
　　 調整收入分配須先弄清财産狀況
　　
　　
　　 如何縮小貧富差距，降低基尼系數水平，有分析認爲，進行财稅體制改革，尤其是個人所得稅和其他稅制改革是有效的措施，比如向富人進行有效征稅。
　　
　　
　　 對與此類觀點，丁一凡表示瞭部分的認同。“可以從稅收的角度出發，但是最終的目的不是讓富人變窮，而是讓窮人變得富裕，讓富人拿出一部分更好的參與社會福利分配。”丁一凡說。
　　
　　
　　 而王振中則認爲，現在已經不是靠稅收的問題，要想調整收入分配，必須要明白人們的收入究竟是多少，現在人們的收入差距，並不是工資性的差距，是财産性收入差距，由於财産不申報，财産狀況不明。