記者近日獲悉，将於(yú)下周由全國人大常委會進行二次審議的《社會保險法》（草案），将做出大規模的修改。其中，基本養老保險基金的統籌層(céng)次，将由一審時的省級統籌，改爲實行全國統籌。

　　《社會保險法》（草案）於(yú)2007年12月由十屆全國人大進行瞭(le)初次審議。《社會保險法》一審稿規定：“基本養老保險基金實行省級統籌。其他社會保險基金實行省級統籌的時間、步驟，由國務院規定。”

　　《社會(huì)保險法》一審稿中規(guī)定，社會(huì)保險基金包括：基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。

　　官方統計顯示，截至2007年9月底，全國(guó)社會保險參(cān)保人數分别爲：養老保險1.97億、失業保險1.15億、醫療保險1.89億、工傷保險1.15億、生育保險0.73億。

　　有專家認爲
，《社會保險法》二審稿将基本養老保險基金的統籌(chóu)層(céng)次，将由一審時的省級統籌(chóu)，改爲實行全國統籌(chóu)，是落實中央一系列精神的具體表現。

　　前不久剛剛閉(bì)幕的中央經濟工作會議要求：“研究和推出全國統一的社會保險關系轉續辦(bàn)法，積極開展農村社會養老保險試點，制定農民工養老保險辦(bàn)法”。

　　人力資源和社會保障部部長(zhǎng)尹蔚民在12月11日指出，加快推進養老保險省級統籌，研究和推出全國統一的社會保險關系轉續辦(bàn)法。

　　社保全國聯動則最早見於(yú)2007年黨的十七大報告，報告指出：“提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦(bàn)法。”随後
，在2008年的政府報告中提出：“加快省級統籌步伐，制定全國統一的社會保險關系轉續辦(bàn)法”。

　　有專家認爲，由於(yú)各方對此的意見並(bìng)沒有取得一緻，加之我國社會保險各險種的基金統籌層次，目前大多爲市縣一級，在明年實現基本養老保險全國統籌可能性不大。

　　時任勞動和社會保障部部長田成平曾指出，我國養老保險制度面臨人口老齡化
、統籌層次較低、制度不銜接等問題。截至2006年底，全國隻有北京、吉林
、新疆等13個省份實現瞭養老保險基金的省級統籌，遼甯、廣西等7個省份和新疆生産建設兵團以市級統籌爲主，其他省份仍以縣級統籌爲主。