湖南省關於完善生育支持政策推動建設生育友好型社會的十條措施

　　爲貫徹落實國務院辦(bàn)公廳《關於(yú)加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若幹措施》（國辦(bàn)發〔2024〕48号）精神，加快構建“婚戀—生育—托育—養育—教育”一體化生育支持政策體系，促進人口高質量發展，結合我省實際，提出如下措施
。

　　一、加強婚戀政策支持。鼓勵用人單位在國家規定婚假的基礎上，将職工的婚假延長(zhǎng)至20天；有條件的地方可向新婚夫妻發放結婚紅包或消費券。支持開展形式多樣的婚戀活動，搭建安全、可靠、便捷的婚戀交友公益平台。紮實推進婚俗改革，破除高額彩禮等陳(chén)規陋習，大力倡導尊重生育
、适齡婚育、優生優育、夫妻共擔育兒責任的新型婚育文化，營造生育友好的社會氛圍。

　　二、促進安全舒适生育。合理規劃布局保障助産(chǎn)服務供給，常住人口30萬以上的縣市區至少有2家、30萬以下的縣市區至少有1家公立醫療機構可以提供助産(chǎn)服務。開展生育友好醫院建設，強化母嬰安全機制和生育友好理念，提供以産(chǎn)婦爲中心的人性化分娩服務，适當增加高品質産(chǎn)科床位設置，改善孕産(chǎn)婦産(chǎn)檢和住院分娩體驗。将椎管内麻醉納入醫保甲類診療項目（個人自付比例降至0%），努力實現“全天候”開展無痛分娩
。鼓勵用人單位對符合法定生育條件的女職工
，在享受國家規定産(chǎn)假的基礎上，延長産(chǎn)假至188天；産(chǎn)假期滿，經本人申請和用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲
，請假期間的待遇由雙方協商確(què)定；依法落實男方享受20天護理假。

　　三、加強生殖健康服務。加強孕産(chǎn)婦心理保健與心理幹預，開設産(chǎn)科的醫療機構應創造條件開設孕産(chǎn)婦心理健康門診，将預防孕期和産(chǎn)後抑郁、焦慮作爲孕婦學校核心課程。安排專項資金，深入開展早孕關愛(ài)行動，提供孕産(chǎn)期保健、終止妊娠服務的醫療機構應設早孕關愛(ài)門診，爲早孕婦女提供分類咨詢指導和規範技術服務，注重心理疏導
。中學、高校及有關社會組織應普及青春健康教育，推進青少年性與生殖健康教育，預防非意願妊娠。

　　四、增強生育保險保障功能。發揮輔助生殖技術優勢，規範輔助生殖類醫療服務價格項目
，将适宜的分娩鎮痛、輔助生殖技術等項目以及“先兆流産”治療發生的符合醫保政策規定的醫療費用納入報(bào)銷範圍
。妥善解決參(cān)加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形态人員生育醫療費用問題。做好未就業人員生育醫療費用待遇保障。優化生育津貼發放流程，将生育津貼發放到女職工本人。鼓勵保險機構開發适合市場需求與基本醫療保險有效銜接
，與新生兒、兒童等未成年人醫療保障相關的保險産品，共同構建多層次醫療保障體系。

　　五、增加托育服務供給。開展托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡建設
，著(zhe)力增加公建托位供給，提高公建托位占比。積極推行公建民營模式，支持社會力量參與提供普惠、多元、優質托育服務。大力發展社區嵌入式托育，落實托育服務設施與新建居住區同步規劃
、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，新建居住區按照每千人口10個以上托位的标準配置托育服務設施。已建成居住區未滿足每千人口10個托位标準配置的，要結合城市更新工作補齊短闆，通過改建
、購置、置換、租賃等方式加快增配。各級國有資産監督管理委員會、村（居）委會等可将符合條件的自有場地，省級行政事業單位可将具備條件的閑置國有資産
，經可行性研究和集體決策，按規定履行審批程序後，免租金或低租金出租用於(yú)普惠托育服務。大力發展托幼一體服務。

　　六、強化托育行業支持。落實普惠性托位入托補(bǔ)助和托育機構用水用電用氣按照居民生活類價格執行等支持政策。推動有條件的機關事業單位和大型民營企業爲職工提供普惠性托育服務，用人單位開展托育服務所需經費，可按規定從工會經費中列支或列入職工福利費。完善醫育結合發展機制，支持有條件的醫療衛生機構等單位開辦(bàn)托育服務，相關部門應支持其擴容業務範圍。制定托育行業人才培養計劃。舉辦(bàn)托育領域職業技能競賽。鼓勵各地成立托育行業協會，促進行業自我管理。

　　七、落實養育支持政策。嚴格執行國家育兒補貼制度及3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。用人單位可從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保參保費用。用人單位不得因女職工結婚、懷孕、休産假、哺乳等情形降低其工資、福利待遇，限制其晉級、晉職
、評定職稱，解除勞動合同或者聘用合同。鼓勵支持用人單位開展職工子女寒暑假托管服務。用人單位可結合實際採(cǎi)取彈性上下班、居家辦(bàn)公等方式，營造家庭友好型工作環境。鼓勵有條件的地方結合實際需要和财力可能，對二孩、三孩且子女未成年的家庭購買首套住房或改善型住房的，給予購房金額或面積補貼，申請住房公積金貸款額度可在家庭當期最高貸款限額分别上浮10%、20%。成年子女購買首套住房或改善型住房的，可依授權提取父母的住房公積金、按照父母繳存條件申請住房公積金貸款。

　　八、優化兒童醫療服務。深入實施健康兒童行動提升計劃，推進兒科醫療聯合體建設，擴大兒科服務供給，二、三級公立綜合醫院均設置兒科。加快建設兒童友好型醫院，開設兒科的醫療機構應引入“1米高度看醫院”兒童視角，從(cóng)建築空間、視覺色彩、設施設備(bèi)、便利化服務等方面加強門診、病房适兒化改造，落實兒童健康服務友好措施。深化家庭醫生簽約服務，将0—6周歲兒童優先納入簽約對象範圍，“一人一檔”提供更加精準的健康教育和醫療服務，構建“防、篩、診、治、管、康”全鏈條管理服務體系。

　　九、加強兒童發展和保護。充分發揮群團組織、專業服務機構、行業協會、公益慈善組織等的積極作用，依托村（居）委會等基層力量，通過父母課堂、親子活動、随訪等形式，加強嬰幼兒養育照護指導，提升兒童健康水平，促進兒童早期發展。廣泛開展兒童關愛(ài)服務，健全科學規範的新生兒疾病免費篩查與診斷服務制度，免費爲新生兒提供聽力障礙(ài)、緻盲性眼病、遺傳代謝病、先天性心髒病篩查與診斷服務，加強心理健康服務。建立困境兒童精準分類保障機制，推動開展委托照護服務，提供生活、醫療、教育、心理等系統性服務，保障其合法權益，使其享受正常家庭兒童待遇。

　　十、強化教育服務保障。在維護教育公平的基礎(chǔ)上，學前教育和義務教育階段優先安排多子女家庭的子女在同一幼兒園、學校就讀，支持有條件的地方優先保障三孩及以上家庭的子女根據實際需求入讀義務教育階段學校。義務教育階段學校應根據學生實際需求提供課後服務，結束時間應與當(dāng)地正常下班時間銜接，支持有條件的地方爲三孩及以上家庭的子女免費提供義務教育課後服務。逐步免除學前教育保育教育費，有效降低家庭學前教育成本。

　　各地各有關部門要切實提高政治站位，增強做好新時代人口工作的責任感和使命感，加強統籌協調，強化經費保障、加大投入力度，精心組織實施，確(què)保生育支持各項政策落到實處、取得實效。各市州人民政府要建立落實生育支持政策的激勵機制。各有關部門要按照職責分工，協同發力，完善相關配套支持措施，強化政策儲備；加強對地方的工作指導，及時總結推廣典型經驗做法。重大事項及時請示報(bào)告。

　　本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

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