國家第三次降低失業險費率 減輕企業負擔

　　經國務院同意，人力資源社會保障部、财政部聯合印發《關於階段性降低失業保險費率有關問題的通知》，決定失業保險總費率爲1.5%的省（區、市），可以将總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日。

　　文件印發後，有關省（區、市）積極貫徹(chè)落實文件精神，正在制定具體實施方案。近日，人力資源社會保障部失業保險司負責人就降低失業保險費率等政策進行瞭(le)解讀。

　　國務院決定第三次階段性降低失業保險費率

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業”

　　适當(dāng)降低社會保險費率是黨中央、國務院在當(dāng)前經濟形勢下作出的重要決策。國務院高度重視清理規範涉企收費、減輕企業負擔(dān)工作，作出一系列決策部署。

　　李克強總理多次作出重要批示，強調指出，适當減低社會保險費率，是爲企業減負的定向調控重要舉措，當前企業面臨生産(chǎn)經營困難，要繼續大力實施減稅降費政策，下決心降低企業負擔，放水養魚，爲穩增長(zhǎng)、促就業提供支撐。張高麗副總理主持召開會議，專題研究部署進一步清理規範涉企收費減輕企業負擔有關工作。馬凱副總理對此也提出要求。

　　人力資源社會保障部認真貫徹(chè)落實國務院部署，把降低社會保險費率作爲降低企業成本、促進實體經濟發展
、深化供給側(cè)結構性改革的重要舉措，積極推進。

　　“失業保險具備(bèi)一定的降費(fèi)條件”

　　2015年3月和10月
，國務院先後決定适當(dāng)降低失業、工傷和生育三項保險的費(fèi)率。

　　2016年4月，國務院決定階段性降低企業職工基本養老保險和失業保險費率。從(cóng)目前執行情況看，降費總體效果較好。截至2016年底，爲企業降低成本約1350億元
，其中，企業職工基本養老保險基金減收約200億元、失業保險基金減收約900億元、工傷保險基金減收約150億元、生育保險基金減收約100億元，有效地降低瞭(le)企業成本，促進瞭(le)實體經濟發展。

　　根據國務院進一步清理規範涉企收費減輕企業負擔的要求，我們對五項社會保險基金運行情況進行瞭(le)認真研究，反複測算。目前，失業保險還具備(bèi)一定降費空間。

　　失業保險兩次降低費(fèi)率後，雖然征繳收入大幅下降，但基金運行總體較爲平穩，截至2016年底，累計結餘5235億元，具備(bèi)一定的降費(fèi)條件，可以考慮再次降低費(fèi)率。

　　不會影響廣大參保人員

　　享受失業(yè)保險(xiǎn)的待遇标準

　　“絕不影響待遇标準，絕不影響按時足額(é)發(fā)放”

　　降低失業保險費率，絕不會影響失業保險待遇标準，絕不會影響失業保險待遇按時足額(é)發(fā)放。

　　國務院決定階段性降低失業保險費率經過科學測(cè)算、充分論證。據測(cè)算，将失業保險總費率降至1%後，一些統籌地區将會出現收不抵支的情況，但可以動用曆年滾存結餘和省級調劑金解決
，確(què)保失業保險待遇水平不降低和按時足額發放。

　　不搞“一刀切”

　　國務院對階段性降低失業保險費率提出瞭(le)明確要求，當前總費率爲1.5%的省份，要在確保失業保險金按時足額發放、穩崗補貼政策順利實施的前提下，将總費率再降低0.5個百分點，具體方案由省級人民政府根據本地基金結餘情況確定，不搞“一刀切”，有利於(yú)基金運行平穩。

　　此前降費未出現問題

　　此次降費之前，全國已有10個省份将失業保險費率降至1%，沒有出現失業保險待遇标準降低、影響失業保險待遇按時足額(é)發(fā)放的情況。

　　不會(huì)影響失業保險金發(fā)放和提高

　　總體看，這次降低費率是在確(què)保基金運行平穩的基礎(chǔ)上作出的決策，能夠平衡好降成本與保發放之間的關系，不會影響到失業保險金的發放和逐步提高。

　　階(jiē)段性降低失業保險費(fèi)率

　　将進一步降低企業成本

　　“将再爲(wèi)企業(yè)降低成本約234億元”

　　國(guó)務院這次決定階段性降低失業保險費(fèi)率，将進一步降低企業成本。

　　全國共有22個(gè)省份符合降低失業保險費(fèi)率的基本條件。

　　上述省份如果全部降費(fèi)
，預計(jì)将再爲企業降低成本約234億元。

　　人社部門将這樣貫(guàn)徹(chè)落實

　　“加強指導(dǎo)和運行監測(cè)評估”

　　降低失業保險費率政策下發後，一方面要加強對地方工作的指導，要求其在充分考慮失業保險待遇按時足額發放、提高待遇标準、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補(bǔ)貼政策等因素的前提下，對本省基金運行情況認真研究，反複測(cè)算，制定出科學合理的降費方案。

　　另一方面，将加強對全國失業保險基金運行監測(cè)和評估。確(què)保基金平穩運行，既減低企業成本
，又確(què)保待遇發放。

　　階(jiē)段性政策明年到期後(hòu)将這樣做

　　“與(yǔ)2016年政策期限保持一緻(zhì)”

　　國務院決定，降費政策執行到2018年4月30日，與2016年階段性降低失業保險費率政策期限保持一緻，有利於(yú)統籌推進。同時也統籌考慮瞭(le)降低企業成本、服務於(yú)促進實體經濟發展和失業保險制度的可持續性，特别是未來需要應對的失業風險，因此是階段性的，期限不宜過長。

　　“在科學測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定”

　　此次降低費率政策到期後，國務院将綜合考慮經濟社會發展情況、就業形勢、基金運行情況等多種因素，在科學測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

　　其他險種費(fèi)率此次沒(méi)有降低

　　目前，養老保險和醫療保險基金總體運行平穩，但随著(zhe)人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續發(fā)展面臨嚴峻挑戰。

同時，工傷保險和生育保險費率已降至較低水平。經對(duì)各項社會保險基金的收支進行反複測(cè)算，綜合考慮，決定此次僅對(duì)失業保險階段性降低費率。

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