李克強：建立統一的城鄉養老保險制度

　　國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關於2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作彙報
，決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
　　
　　當前
，我國存在地區發展不均衡、城鄉差距仍然較大的實際問題
，不僅困擾著經濟與整個社會的和諧發展，也成爲阻礙城鎮化進程的關鍵因素。
　　
　　國家統計局公開數據顯示，目前我國城鎮和農村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期發布的《社會藍皮書》顯示，2012年
，我國城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險的參保率分别呈上升趨勢，其中，城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元，新農保爲859.15元，兩者相差24倍之多。
　　
　　社會保障必須向農村傾斜，才能照顧到更多困難群衆，並使全體人民公平享有基本養老保障。近年來，盡管各級政府在完善農村社保方面付出瞭持續而有效的努力，譬如建立健全瞭新型農村合作醫療、新型農村養老保險和農村低保等，但實際上保險覆蓋面狹窄、保障水平較低等難題依然沒有得到根本解決。
　　
　　針對這個難題，此次國務院常務會議提出，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法将這兩項制度合並實施，在全國範圍内建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一緻。
　　
　　會議還強調，基金籌集採取個人繳、集體助、政府補的方式，中央财政按基礎養老金标準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府爲重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低标準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織爲參保人繳費提供資助。
　　
　　建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，是我國經濟社會發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要。在馬年第一個工作日，國務院常務會議便聚焦養老保險，顯示瞭政府對於民生問題絕不松懈。
　　
　　我國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。城鄉居民養老保險的統一，不僅讓億萬老年人能夠“老有所依”、生活無憂，更增強瞭全社會的安全感和凝聚力。此外，它還有利於促進人口縱向流動，對於拉動消費、鼓勵創新創業，同樣具有重要意義。